El gobierno de Javier Milei celebra el avance del acuerdo Mercosur-Unión Europea, mientras impulsa medidas que debilitan la integración regional, como acuerdos bilaterales con Estados Unidos y la adhesión al Tratado Transpacífico.
El gobierno de Javier Milei reivindica como uno de sus principales logros internacionales el avance definitivo del acuerdo entre el Mercosur y la Unión Europea, una negociación que demandó más de dos décadas de esfuerzos diplomáticos de los distintos Estados Parte y cuya ratificación fue acompañada por diversos sectores políticos en el Congreso Argentino.
Sin embargo, mientras celebra los beneficios de ese acuerdo, impulsa simultáneamente decisiones que debilitan los fundamentos políticos, institucionales y estratégicos del propio Mercosur, como el acuerdo recíproco con los Estados Unidos o la adhesión al tratado transpacífico.
El acuerdo con Europa no fue el resultado de una estrategia nacional aislada, sino la consecuencia de una construcción colectiva. Fue el Mercosur el que permitió ampliar la capacidad negociadora de sus Estados miembros frente a uno de los mayores bloques económicos del mundo. Ninguno de los países de la región hubiera tenido, por sí solo, la capacidad de alcanzar un entendimiento de semejante magnitud con la Unión Europea.
Para analizar esta situación, se recupera el pensamiento de José “Pepe” Paradiso. En su obra póstuma El ideal unificador en América Latina, Paradiso sostiene que la integración regional no constituye una construcción artificial ni una preferencia ideológica circunstancial, sino que forma parte de una constante histórica que atraviesa la vida política latinoamericana desde los procesos de independencia.
Paradiso identificaba tres factores estructurales que explican la persistencia del ideal integracionista: la condición periférica compartida, la convivencia con una potencia hegemónica de escala continental, y la existencia de un componente cultural compartido.
Vista desde esta perspectiva, la política exterior del gobierno de Javier Milei parece avanzar en dirección contraria a las tres dimensiones señaladas por Paradiso.
La primera contradicción aparece en el plano de la inserción económica internacional. Mientras el gobierno celebra el acuerdo Mercosur-Unión Europea, impulsa simultáneamente una estrategia de negociaciones bilaterales que erosiona la lógica misma de la integración regional. El reciente acuerdo comercial suscripto con Estados Unidos constituye un ejemplo elocuente.
La segunda contradicción se observa en el plano geopolítico. Mientras gran parte de América Latina procura administrar sus relaciones con Estados Unidos, China, Europa y otras potencias desde una lógica de diversificación y autonomía estratégica, la administración Milei ha optado por un alineamiento prácticamente automático con Washington. Las votaciones recientes en Naciones Unidas ofrecen una evidencia concreta de ese cambio.
La tercera contradicción se expresa en el plano institucional. Mientras el gobierno proclama la necesidad de ampliar la presencia internacional de la Argentina, el país ha reducido significativamente su participación en espacios multilaterales y de diplomacia parlamentaria.
La próxima Cumbre del Mercosur ofrece una oportunidad para discutir estas cuestiones. Lo que está en debate no es solamente el futuro de determinados acuerdos comerciales, sino si el Mercosur seguirá siendo una plataforma estratégica de inserción internacional o si se transformará en un espacio residual mientras cada uno de sus miembros busca acuerdos individuales con actores mucho más poderosos.